La Participación
Ciudadana en la Gestión Municipal. (1-2)
Normalmente, tendemos
los facilitadores cuando empezamos una
charla sobre un tema determinado, nos gusta que todos o la mayoría de los
asistentes, sepan y manejes los
significados y conceptos de frases
utilizados, como por ejemplo.
El ayuntamiento
constituye la entidad política administrativa básica del Estado dominicano, que
se encuentra asentada en un territorio determinado que le es propio. Como tal
es una persona jurídica descentralizada, que goza de autonomía política,
fiscal, administrativa y funcional, gestora de los intereses propios de la
colectividad local, con patrimonio propio y con capacidad para realizar todos
los actos jurídicos que fueren necesarios y útiles para garantizar el
desarrollo sostenible de sus habitantes y el cumplimiento de sus fines en
la forma y con las condiciones que la Constitución y las leyes lo determinen.
Municipio es el conjunto de los habitantes que viven en un mismo término jurisdiccional
(territorio), el cual está regido por un ayuntamiento, también
podemos decir que es el espacio geográfico delimitado por la ley de creación
del municipio, dentro del cual un
ayuntamiento ejerce sus funciones..
Munícipe son todas las personas que viven en un
municipio sin importar si tiene mayoría de edad; un ciudadano puede ser un
munícipe, mas un munícipe no siempre es un ciudadano, ya que la ciudadanía se
adquiere a la mayoría de edad, en el país es al llegar hasta los diez y ocho
años, además debe adquirir el documento de identidad y electoral conocido como
la cedula.
Los alcaldes
quienes son elegidos por cuatro años, aunque las actuales autoridades tuvieron
la suerte de ser por seis años, ya que se pretende unificar las elecciones el
próximo diez y seis (2016).
Como es de
conocimiento, muchos ayuntamientos no se manejan adecuadamente, algunos han señalado
que ha sido por desconocimiento y otros puramente por asociación de
malhechores, que traicionan no solo la
voluntad y deseo de sus seguidores, sino también les echan cardos y espinas, a
los ciudadanos que desean desde ese medio
contribuir con sus iguales, tales gestiones hagan lo que hagan en las
postrimería de sus mandatos, no logran revertir ni enmendar el daño a la
sociedad.
De quien es la culpa de una mala gestión municipal?
Cuando inquietos e
inteligentes estudiantes nos lanzan según ellos la bola caliente de quien es o
quienes son los culpables en una gestión municipal, les digo que se dan tres
momentos.
1ro. Los alcaldes están inconcientes que serán
sancionados.
2. do Los regidores son tan
malos y caerán juntos al sindico
3. ro. Una sociedad, una
comunidad sin talentos, que han perdido la capacidad para exigir sus derechos,
de forma responsable y decidida, o que se ha dado por vencida y espera la
oportunidad para darle sus merecidos a quienes han jugado con la inteligencia
de todos.
Soy de los que no
juzga al sindico por tales barbaries, única y exclusivamente, pues quienes son
los responsables de hacer las normas, de fiscalizar si las cosas andan bien o
no, a quienes eligen los munícipes para que les cuiden y hagan uso adecuado
junto al sindico, pues es a los regidores/as que unos solos van por cobrar sus
mensualidades, otros desencantados por las mala practicas, se hacen a un lado,
y otros a sumarse al festín.
No nos vallamos muy lejos segunda La ley 176-07 del
Distrito y los ayuntamientos, en su articulo114.
Señala de la
inmunidad parlamentaria y la responsabilidad de alcaldes y regidores, siempre y
cuando las opiniones vertidas en los debates en las asambleas municipales.
Sin embargo deseo
compartir el Párrafo de ese articulo que nos parece ideal para seguir indagando
de quien es la culpa de las malas administración de una gestión municipal, sin
que estos sea llevados a la silla de los acusados.
Cito.
Los regidores y el alcalde/za, son responsables por mala
conducta o falta en el ejercicio de sus funciones y como tales están, sujetos a
ser acusados y juzgados por su condición de funcionario electo, sin que este
juicio lo exima de juicio y sanciones previstas en la legislación ordinaria,
cuando las faltas constituyan también crímenes y delitos.
La mayoría de los
ayuntamientos, según datos no oficiales, menos del 40 % de entre ellos, no
ejercen sus funciones y atribuciones a favor de los munícipes, limitándose,
claro los que hacen algo, a las recolecciones de desechos sólidos, reparación
de calles, aceras y contenes, mataderos, limpieza de calles, entre otros como
son las importantes asistencias sociales.
Dejando las ampliaciones, conservación y mejora del
alumbrado, vigilancia y protección de caminos, carreteras, ríos y otros
recursos naturales, registros urbanos de solares y predios turísticos,
bibliotecas publicas, preservación del patrimonio histórico y cultural del
municipio, además el ordenamiento reglamentación del transporte publico urbano y sobre todo la promoción fomento y
desarrollo económico local, del que tanto adolecemos.
El nivel imprescindible para una buena gestión municipal
debe estar como lo expresan las leyes municipales y la ley de inversión Publica,
van de las manos, por eso se haya tres
niveles asociados entre sí, pero con responsabilidades bien definidas.
1Ro. El nivel Político, la
alcaldía y el consejo municipal son las instancias del gobierno local
responsables de la formulación, aprobación y ejecución de los planes
municipales.
2do. A nivel Técnico como
mencionamos anteriormente, la oficina de planificación y programación (OMPP) es
la encargada de coordinar la planificación de las acciones que realiza el
ayuntamiento.
3ro. como tercera instancia esta
la participación ciudadana, que esta integrada en el consejo de desarrollo
municipal, el cual es el órgano de carácter consultivo, en donde interactúan
las autoridades locales, y representaciones de las organizaciones de la
sociedad civil, sectores privados, personalidades y entes de opinión sin
banderías
En la próxima entrega trataremos los
mecanismos de participación ciudadana.
Recordando que este medio no solo es informativo, entre otras razones
importantísimas, es educativo, por eso creemos que sirve también de consultas
de profesionales, estudiantes, políticos, comunitarios, y público en general., con la idea de
afianzar sus conocimientos.
Su Amigo.
Manolo Guevara Díaz
Promotor Social
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